Gesetze, Verordnungen, Erlasse und Kommentare

Einstellung von Lehrkräften an allgemein bildenden Schulen zum 1.2.2011, Bewerbung, Auswahlverfahren, Einstellung von Interessentinnen und Interessenten ohne eine für die Unterrichtstätigkeit in Niedersachsen vorgesehene Lehramtsausbildung (Quereinsteiger) sowie berufsbegleitende Qualifizierung
RdErl. d. MK v 30.9.2010 - 15-84002/11-Q (SVBl. 11/2010 S.423)
Bezug:

Ergänzend zu den Nrn. 4.3 und 4.4 des Bezugserlasses zu a werden folgende Regelungen getroffen.

1. Bewerbung

Für folgende Personengruppen besteht die Möglichkeit des Quereinstiegs:

• Hochschulabsolventinnen und -absolventen eines mindestens sechssemestrigen Studiengangs.

Die Bewerbung um Stellen an Gymnasien und Gesamtschulen, die für das Lehramt an Gymnasien bekannt gegeben sind, erfordert einen Hochschulabschluss wie

Die Bewerbung um Stellen an Haupt- oder Realschulen sowie an Gesamtschulen mit dem Lehramt an Grund- und Haupt-schulen - Schwerpunkt Hauptschule - oder mit dem Lehramt an Realschulen ist ebenfalls mit den o. g. Hochschulabschlüssen möglich, darüber hinaus reicht ein Fachhochschulabschluss wie

Abschlüsse von Berufsfachschulen reichen nicht aus.

Ausschließlich für die Fächer Musik, Kunst sowie evangelische und katholische Religion wird als Bewerbungsvoraussetzung auch eine in diesem Fach erfolgreich absolvierte sonstige Prüfung entsprechend der Regelungen im Eingruppierungserlass (RdErl. d. MK v. 15.1.1996 - 104-03 211/11 (64), zuletzt geändert durch RdErl. d. MK v. 2.2.1998) akzeptiert. Dies sind z.B. für eine Einstellung an Gymnasien die Eingruppierungsmerkmale 43.1, 44.1 und 45.1 sowie für eine Einstellung an Grund-, Haupt- und Realschulen die Merkmale 4.1 und 9.1 des Eingruppierungserlasses.

Die durch den Hochschulabschluss nachgewiesene fachwissenschaftliche Ausbildung muss mindestens einem Unterrichtsfach als Lehrbefähigungsfach an allgemein bildenden Schulen zuzurechnen sein. Für die Zuordnung eines zweiten Faches müssen die fachbezogenen Inhalte mindestens durch eine Teilprüfung (auf dem Niveau einer Zwischenprüfung, Vordiplom oder Bachelorabschluss) nachgewiesen sein, lediglich geringfügige Studienanteile reichen nicht aus.

Für die Anerkennung der Lehrbefähigung für ein Lehramt muss die durch entsprechende Studien- und Prüfungsleistungen nachgewiesene fachwissenschaftliche Ausbildung im Wesentlichen dem Bildungsstand in zwei Fächern im Sinne der Ausbildungs- und Prüfungsverordnung eines abgeschlossenen Lehramtsstudiums entsprechen.

Die endgültige Feststellung der Bewerbungsfähigkeit, der stellenbezogenen Einstellungsvoraussetzungen sowie ggfs. der Lehrbefähigung gemäß § 8 Niedersächsische Verordnung über die Laufbahn der Laufbahngruppe 2 der Fachrichtung Bildung (NLVO-Bildung) erfolgt durch die Landesschulbehörde bei beabsichtigter Einstellung in den Schuldienst.

• Bewerberinnen und Bewerber mit einer in Niedersachsen nicht als gleichwertig anerkannten Lehramtsausbildung, die über mindestens ein Unterrichtsfach an niedersächsischen allgemein bildenden Schulen verfügen:

Bewerberinnen und Bewerber, die über eine abgeschlossene Lehramtsausbildung im Herkunftsland verfügen, können sich auch auf Stellen mit der erforderlichen Zusatzqualifikation „herkunftssprachlicher Unterricht in XX” bewerben.

• Diplomlehrerinnen und Diplomlehrer aus der ehemaligen DDR, die keine Bewährungsfeststellung nach den Richtlinien der KMK erhalten haben und keine mindestens zehnjährige Tätigkeit gemäß Grundsatzbeschluss des Landespersonalausschusses Nr. 30 (Bek. d. MI v. 12.2.2007, Nds.MBl. S.153) nachgewiesen haben.
• Unterstufenlehrkräfte aus der ehemaligen DDR
• Handwerksmeisterinnen und Handwerksmeister, insbesondere im Fach Technik, sowie Hauswirtschaftsmeisterinnen und Hauswirtschaftsmeister für das Fach Hauswirtschaft an Hauptschulen und Realschulen

Lehrkräfte anderer Herkunftsländer können ihre Muttersprache als nachrangiges Bewerbungsfach angeben, wenn sie einen Nachweis einer Lehrbefähigung für eine moderne Sprache entsprechend §§ 2 bis 6 der Verordnung über Masterabschlüsse für Lehrämter in Niedersachsen (Nds. MasterVO-Lehr) v. 8.11.2007 (Nds.GVBl. S.488) führen. Eine Bewerbung nur mit nachrangigem Bewerbungsfach ist nicht möglich.

Ein nachrangiges Bewerbungsfach begründet keinen Anspruch auf Anerkennung als Unterrichtsfach zum Erwerb der Lehrbefähigung für ein Lehramt. Gleiches gilt für Studienleistungen, die wie von Bewerbern mit abgeschlossener Lehramtsausbildung als „sonstige Fächer” in das Bewerbungsverfahren eingebracht werden können.

Grundsätzlich müssen Bewerberinnen und Bewerber anderer Herkunftsländer ausreichende Deutschkenntnisse (Niveaustufe C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen) nachweisen.

2. Auswahlverfahren

Die Bewerbungsunterlagen sollen ausschließlich bei der Landesschulbehörde eingereicht werden. Dies gilt auch bei Bewerbung um bestimmte Schulstellen. Vor Übernahme der Bewerbung in die Datenbank EIS ist die Bewerbungsfähigkeit gemäß der Regelungen in Nr. 1 durch die Landesschulbehörde, ggf. nach Rücksprache mit MK, zu prüfen. Hierbei ist besonderes Augenmerk auf die Zuordnung des Studienabschlusses zu Unterrichtsfächern zu richten. Die von den Bewerberinnen und Bewerbern bei der Bewerbung angegebenen „möglichen Unterrichtsfächer” werden in EIS zukünftig als „nachrangige Fächer” vorgespielt. Von der Landesschulbehörde ist aufgrund der vorgelegten Prüfungsleistungen zu entscheiden, ob eines oder mehrere Fächer als Unterrichtsfach im Sinne von § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 NLVO-Bildung (Lehrbefähigungsfach) anerkannt werden und eine entsprechende Eintragung unter „LB-Fächer” erfolgen kann.

Entscheidet eine Schule, das Auswahlverfahren unter Einbeziehung von Bewerberinnen und Bewerbern gemäß Nr. 1 fortzusetzen, trifft die Schule anhand der Stellen-Bewerber-Liste eine Vorauswahl der infrage kommenden Bewerbungen und fordert die Zusendung der Bewerbungsunterlagen an. Spätestens zu diesem Zeitpunkt sollte eine verbindliche Zuordnung zu Schulform und Fächern, ggf. in Rücksprache mit MK, erfolgt sein. Die Auswahl und Einstellung von Quereinsteigern darf ausschließlich entsprechend ihrer Qualifikation und den im Bewerbungsverfahren zugeordneten Fächern erfolgen. Quereinsteiger mit Lehrbefähigungsfächern werden im Auswahlverfahren vor Quereinsteigern mit nachrangigen Fächern berücksichtigt.

Bei der Vorauswahl sowie der abschließenden Auswahlentscheidung ist aufgrund der Vielzahl denkbarer Situationen der einzelnen Bewerberinnen und Bewerber sowie der Bedingungen an der konkreten Schule in besonderer Weise eine Einzelfallprüfung im Hinblick auf die Gewichtung der verschiedenen Einstellungskriterien sowie der Feststellung der Eignung der Lehrkraft durchzuführen.

3. Einstellung

Die Einstellung von Quereinsteigern erfolgt grundsätzlich im Tarifbeschäftigtenverhältnis, im Einzelfall ist bei Vorliegen der Voraussetzungen gem. § 8 NLVO-Bildung und der sonstigen beamtenrechtlichen Voraussetzungen auch eine Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe möglich.

Bei Einstellung im Tarifbeschäftigtenverhältnis wird gem. Bezugserlass Nr. 4.3 zu a) in der Regel ein auf zwei Jahre befristeter Arbeitsvertrag geschlossen. Statt eines befristeten Arbeitsvertrages kann bei Vorliegen von Unterrichtserfahrung von mindestens zwei Jahren mit mindestens der Hälfte der regelmäßigen Stundenzahl nach Einzelfallprüfung auch ein unbefristeter Vertrag mit einer sechsmonatigen Probezeit geschlossen werden. Im Regelfall sollte aber vor Abschluss eines unbefristeten Arbeitsvertrags die berufsbegleitende Qualifizierungsmaßnahme als Lehrkraft erfolgreich absolviert werden.

Die Eingruppierung einer Lehrkraft erfolgt in Abhängigkeit von Einsatz und Qualifikation. Maßgeblich sind insoweit allein die Vorgaben des Eingruppierungserlasses. Danach kann im Regelfall von folgenden Eingruppierungen ausgegangen werden:

In Zweifelsfällen ist dem MK zu berichten. Auf Nr. 2.10 und 2.11 des Eingruppierungserlasses wird insoweit hingewiesen.

Bei der Stufenzuordnung von Lehrkräften mit Mangelfächern gem. Nr. 3.2 des Bezugserlasses zu a) sollte gemäß § 16 Abs. 2 Satz 4 TV-L durch die Landesschulbehörde der eröffnete Handlungsspielraum so weit wie möglich ausgeschöpft werden. Förderliche Zeiten können nur im Hinblick auf die Qualifikation für die Fächer erworben werden, die aufgrund des Hochschulabschlusses unterrichtet werden dürfen.

Zulagen gemäß § 16 Abs. 5 TV-L sind über das MK beim Niedersächsischen Finanzministerium zu beantragen.

Eine Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe ist möglich, wenn über den Erwerb der Lehrbefähigung hinaus die sonstigen beamtenrechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Nach § 8 NLVO-Bildung hat die Lehrbefähigung für ein Lehramt (und damit gem § 4 Satz 1 NLVO-Bildung die Laufbahnbefähigung) erworben, wer ein anderes Hochschulstudium als ein Lehramtsstudium mit einem Mastergrad oder einem gleichwertigen Abschluss abgeschlossen hat. Dieser Abschluss muss zwei Fächern im Sinne der Master VO-Lehr zugeordnet werden können. Außerdem muss eine mindestens vierjährige berufliche Tätigkeit i.S. von § 8 Abs. 2 und 3 NLVO-Bildung ausgeübt worden sein. Eine Unterrichtstätigkeit in diesen Fächern kann auf die vierjährige berufliche Tätigkeit angerechnet werden.

Ergänzend wird darauf hingewiesen, dass bei Vorliegen der Voraussetzungen gemäß § 8 NLVO-Bildung die Möglichkeit einer späteren Bewerbung auf Funktionsstellen besteht, selbst wenn die Einstellung im Tarifbeschäftigtenverhältnis erfolgen sollte.

In Fragen der Anerkennung beruflicher Tätigkeiten ist in Zweifelsfällen MK zu beteiligen. Auf den Bezugserlass zu c) wird hingewiesen.

4. Berufsbegleitende Qualifizierungsmaßnahme, Feststellung der Eignung

Unabhängig davon, ob die Einstellung in den niedersächsischen Schuldienst im Beamtenverhältnis auf Probe oder im Tarifbeschäftigtenverhältnis erfolgt, beginnt mit der Einstellung grundsätzlich eine berufsbegleitende pädagogisch-didaktische Qualifizierung.

Die Maßnahme umfasst in der Regel sowohl die Teilnahme an Veranstaltungen der Studienseminare als auch die Wahrnehmung von Angeboten nach Maßgabe der Schule. Die Ausgestaltung der Qualifizierungsmaßnahme an den Schulen wird durch ergänzenden Erlass geregelt. Die Verantwortung für die Organisation und Koordinierung der Qualifizierungsmaßnahme trägt die Schulleiterin oder der Schulleiter.

In den ersten drei Schulhalbjahren nach Einstellung nimmt die Lehrkraft für die Dauer von 18 Monaten am pädagogischen Seminar und an den für ihre Schulform und ihre zugeordneten Lehrbefähigungsfächer (ggf. nur ein Fach) in Betracht kommenden fachdidaktischen Seminaren des Studienseminars teil. Bis zum Abschluss der Begleitung der schulischen Arbeit durch das Studienseminar sind in der Regel insgesamt mindestens vier Beratungsbesuche nachzuweisen, davon mindestens je zwei pro Fach durch das Studienseminar, die weiteren durch die Schulleiterin/den Schulleiter bzw. die stellv. Schulleiterin/den stellv. Schulleiter.

Die Zuweisung zum Studienseminar erfolgt durch die Landesschulbehörde bzw. bei Schulen, denen die dienstrechtlichen Befugnisse übertragen wurden, die Schulen. Lehrkräfte, die auf für Lehrkräfte mit der Lehrbefähigung für das Lehramt an Gymnasien ausgeschriebenen Stellen an Integrierten Gesamtschulen eingestellt wurden und überwiegend in der gymnasialen Oberstufe eingesetzt werden, sind einem Studienseminar für das Lehramt an Gymnasien zuzuordnen.

Für den Zeitraum, in dem die Lehrkraft an den Veranstaltungen des Studienseminars teilnimmt, wird sie von ihrer Dienstverpflichtung im Umfang von fünf Unterrichtsstunden wöchentlich freigestellt. In der Schule ist sie nach Möglichkeit so einzusetzen, dass für sie ein Unterrichtstag in der Schulwoche frei bleibt.

Diese Qualifizierungsmaßnahme dauert für Lehrkräfte im Tarifbeschäftigtenverhältnis insgesamt 24 Monate. Für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis auf Probe umfasst sie die gesamte Dauer der Probezeit. Bei Verkürzung der Probezeit muss gewährleistet sein, dass die Qualifizierungsmaßnahme dennoch erfolgreich abgeschlossen werden kann.

Eine erfolgreiche Lehrertätigkeit oder eine zu einem anderen Zeitpunkt durchgeführte vergleichbare Qualifizierungsmaßnahme (z.B. im Rahmen von Sonderprogrammen) kann als berufsbegleitende Qualifizierungsmaßnahme anerkannt werden; dabei muss die nachgewiesene Lehrertätigkeit oder Maßnahme mindestens der Dauer der sonst üblichen Qualifizierungsmaßnahme entsprechen. In Zweifelsfällen entscheidet das Kultusministerium.

Für die Dauer der Qualifizierungsmaßnahme soll der Einsatz der Lehrkraft nur in den zugeordneten Lehrbefähigungsfächern erfolgen, in denen sie auch zur Teilnahme an den entsprechenden Veranstaltungen der Studienseminare verpflichtet ist. Ein Einsatz in Abiturprüfungskursen bereits vor Ablauf der Qualifizierungsphase ist nur in begründeten Ausnahmefällen zulässig. Die Entscheidung hierüber trifft die Schulleiterin oder der Schulleiter.

In der Schule können die Lehrkräfte bis zur Feststellung der Eignung bzw. Bewährung durch eine geeignete Lehrkraft als Mentorin oder Mentor betreut werden, die von der Schulleiterin oder dem Schulleiter bestimmt wird. Für die Wahrnehmung dieser Aufgabe ist den Mentorinnen und Mentoren wöchentlich maximal eine Anrechnungsstunde gemäß § 16 Verordnung über die Arbeitszeit der Lehrkräfte an öffentlichen Schulen (ArbZVO-Lehr) zu gewähren.

Die Schulleiterin oder der Schulleiter prüft rechtzeitig vor Ablauf der Qualifizierungsmaßnahme in Abstimmung mit dem Studienseminar, ob die Lehrkraft in der Lage ist, erfolgreich selbstständig Unterricht in dem Unterrichtsfach bzw. den jeweiligen Fächern zu erteilen (Feststellung der Eignung). Die Eignungsfeststellung ist Voraussetzung der Umwandlung des befristeten in ein unbefristetes Beschäftigungsverhältnis bzw. für die Feststellung der Bewährung gemäß § 8 NLVO-Bildung. Die Eignungsfeststellung basiert auf der Einsichtnahme in den Unterricht sowie einem Gespräch zur Bewährungsfeststellung.

Die Schulleiterin oder der Schulleiter berichtet der Landesschulbehörde entsprechend. Nach Feststellung der Eignung erfolgt die unbefristete Übernahme in den niedersächsischen Schuldienst bzw. die Entscheidung über die Feststellung der Bewährung in der Probezeit.

5. Bewerbung um Einstellung für befristete Verträge

Bewerberinnen und Bewerber ohne Lehrbefähigung können sich auch für befristete Verträge an Schulen bewerben. Zusätzlich zu Bewerberinnen und Bewerbern mit den unter Nr. 1 genannten Qualifikationen können sich für Vertretungsverträge und befristete Einstellungen zur Erteilung von Unterricht, der aus dem Budget der Schulen finanziert wird, für alle Schulformen auch Fachhochschulabsolventinnen und Fachhochschulabsolventen bewerben. Bewerberinnen und Bewerber ohne abgeschlossenes Studium sollten mindestens eine erfolgreich abgelegte Zwischenprüfung oder ein Vordiplom nachweisen. Alle hier nicht genannten Gruppen sind für Einstellungen für Unterrichtstätigkeiten nicht bewerbungsfähig.

Sofern gemäß Bezugserlass vom 26.8.2010 im Einzelfall einer Lehrkraft ohne abgeschlossene Lehramtsausbildung aufgrund der Tätigkeit als befristet beschäftigte Vertretungslehrkraft von mindestens zwei Jahren mit mindestens der Hälfte der Regelstundenzahl ein Arbeitsvertrag oder eine Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe angeboten werden soll, muss sie oder er die erforderliche Qualifikation gemäß Nr. 1 vor dem gesamten anrechenbaren Zeitraum ihrer Unterrichtstätigkeit erworben haben.